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在区县干了四年后，大约在2007年，盖文启转任海口市发展和改革局局长、党组书记，这是他在海南的第三次转型。担任海口市发展和改革局局长一年后，2008年，盖文启进入共青团系统，出任共青团海南省委副书记，5年后，2013年，当选共青团海南省委书记。
第五十二条支行以下机构升格为支行的，应当符合以下条件：（一）拟升格机构经营情况良好；（二）拟升格机构内部控制健全有效，最近2年无严重违法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件；（三）拟升格机构有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；
（三）本人或其近亲属在该金融机构、该金融机构控股或者实际控制的机构任职；（四）本人或其近亲属在不能按期偿还该金融机构贷款的机构任职；（五）本人或其近亲属任职的机构与本人拟任职金融机构之间存在法律、会计、审计、管理咨询、担保合作等方面的业务联系或债权债务等方面的利益关系，以致妨碍其履职独立性的情形；
中国银保监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法（中国银监会令2015年第3号公布，根据2018年8月17日《中国银保监会关于废止和修改部分规章的决定》修正）第一章总则第一条为规范银保监会及其派出机构农村中小金融机构行政许可行为，明确行政许可事项、条件、程序和期限，保护申请人合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规及国务院有关决定，制定本办法。
（一）营运资金到位；（二）有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；（三）有与业务发展相适应的组织机构和规章制度；（四）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；（五）有与业务经营相适应的信息科技部门，具有必要、安全且合规的信息科技系统，具备保障本级信息科技系统有效安全运行的技术与措施。
第三节村镇银行设立第二十六条设立村镇银行应符合以下条件：（一）有符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》和银保监会有关规定的章程；（二）发起人应符合规定的条件，且发起人中应至少有1家银行业金融机构；（三）注册资本为实缴资本，在县（区）域设立的，最低限额为300万元人民币；在乡（镇）设立的，最低限额为100万元人民币；
